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金宝搏188官网app网址焦点访谈|外卖行业“新国标”发布 回应热点问题、规范行

2025年12月08日

 

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  今年以来◈★ღ,几家外卖平台企业为争夺即时零售流量入口◈★ღ,反复发起“百亿补贴”“大额神券”等外卖大额补贴活动◈★ღ,加剧了餐饮市场“内卷”◈★ღ。市场监管总局会同有关部门多次对几大外卖平台进行集中约谈金宝搏188官网app网址◈★ღ,明确要求平台企业严格遵守法律法规◈★ღ,维护市场公平竞争秩序◈★ღ。此次“新国标”出台◈★ღ,目的正是要用国家标准引导行业发展◈★ღ。

  中国标准化研究院评估所政府治理研究室主任XRK98XYZ会感谢我的◈★ღ、全国平台经济治理标准化技术委员会委员张欣亮◈★ღ:“平台经济本身属于一个新兴领域◈★ღ,新技术◈★ღ、新模式◈★ღ、新应用不断涌现◈★ღ,同时在快速发展过程中出现了一些问题◈★ღ。我们想通过推荐性国家标准的形式◈★ღ,架起一座行业内沟通交流的桥梁◈★ღ,以及不同利益相关者沟通交流不断形成共识◈★ღ,形成行业自律◈★ღ。”

  标准对外卖平台的服务管理提出了基本要求◈★ღ,以保障商户◈★ღ、配送员和消费者等主体的合法权益◈★ღ。标准分为六部分核心内容◈★ღ,包含总体要求◈★ღ、商户管理◈★ღ、价格行为◈★ღ、配送员权益保障◈★ღ、消费者权益保护◈★ღ、投诉◈★ღ、申诉及处置◈★ღ。

  问题导向是标准制定的一大特点◈★ღ。规范行业的第一个问题就是“反内卷”◈★ღ。前一段时间◈★ღ,各大外卖平台掀起激烈的“补贴大战”◈★ღ,纷纷推出高额优惠券吸引用户下单◈★ღ,各平台订单量一次次破了纪录◈★ღ。表面看消费者得实惠◈★ღ,商家也能多卖货◈★ღ。然而◈★ღ,不少餐饮商家反映◈★ღ,这补贴战打起来后◈★ღ,钱没多赚不说◈★ღ,反倒让店里的日子更难了◈★ღ。

  中国人民大学公共管理学院教授◈★ღ、全国平台经济治理标准化技术委员会委员刘鹏◈★ღ:“对于生产者或者供给者来讲◈★ღ,是有利益驱动的◈★ღ,如果长期低价使商家无利可图或者利润非常低◈★ღ,可能就会减少供应的量◈★ღ,供应减少以后需求还在◈★ღ,势必价格又会重新上涨◈★ღ。消费者不管是在选择的数量◈★ღ,还有选择的质量方面◈★ღ,可能都会受到影响◈★ღ,最后都会处于输家的状态◈★ღ。”

  平台竞争不能让餐饮商家受伤◈★ღ。标准重点规范了平台和商户价格促销行为◈★ღ,明确禁止平台价格促销成本向商户分摊◈★ღ、设置不合理促销活动适用条件◈★ღ、强制或者变相强制商户开展价格促销◈★ღ、干预商户自主促销等行为◈★ღ,防止裹挟商户及转嫁成本XRK98XYZ会感谢我的◈★ღ,有效维护市场竞争秩序◈★ღ。

  张欣亮◈★ღ:“防止‘内卷式’竞争是标准的一个主要目的◈★ღ,首先约定了平台促销和商户促销一定要分开◈★ღ。要避免平台促销的时候裹挟商户参与◈★ღ,最主要的表现就是以最低价来参与◈★ღ。所以平台不能将商户或者全平台的商户降价说成是平台的降价◈★ღ,对外宣传制造一个特别大的噱头◈★ღ,这样竞争就裹挟了商户XRK98XYZ会感谢我的◈★ღ。”

  标准还明确禁止“为了排挤竞争对手或独占市场◈★ღ,以低于成本的价格促销◈★ღ,扰乱正常的市场价格秩序”◈★ღ。这意味着曾经严重扭曲市场的“0元购”不会再出现◈★ღ。

  针对餐饮商家提出的平台抽成过高◈★ღ、名目复杂等问题◈★ღ,标准要求平台按照合理匹配原则◈★ღ,科学设定技术服务费◈★ღ、配送服务费和推广服务费◈★ღ。推动平台建立技术服务费下调机制◈★ღ,逐步降低基础佣金◈★ღ。特别是对小微商户要制定费用减免等扶持措施◈★ღ。

  “幽灵外卖”是标准要制止的第二个问题◈★ღ。近年来不断有媒体曝光一些租借执照开店◈★ღ,用假地址◈★ღ、假照片成为热销高分店铺◈★ღ。这些被称为“幽灵外卖”的店铺不仅资质造假金宝搏188官网app网址◈★ღ,卫生状况更是触目惊心◈★ღ。如何杜绝“幽灵外卖”◈★ღ、防范外卖食品安全风险也是新标准的重要内容◈★ღ。

  张欣亮◈★ღ:“平台希望平台内的商户越多越好可以理解◈★ღ,但是不能全部都进来◈★ღ,要把好准入关金宝搏188官网app网址◈★ღ,所以第一项要求就是平台要做好商户准入的要求◈★ღ。以往行业内不同的平台对商户准入的要求不尽相同◈★ღ,所以我们这次就将所有的准入要求从严◈★ღ。”

  数字化的“明厨亮灶”将是入驻平台餐饮企业的一个新门槛◈★ღ。标准从入驻条件◈★ღ、信息审核◈★ღ、运营管理等方面入手XRK98XYZ会感谢我的◈★ღ,针对外卖平台对商户的管理提出系统要求◈★ღ,商户应提供门脸照◈★ღ、环境照供平台审核◈★ღ;提供后厨信息供消费者知悉◈★ღ。商户应录制并上传真实的◈★ღ、带有门店位置信息的连续拍摄无剪辑视频◈★ღ,视频内容应清晰包含门店门脸◈★ღ、堂食区域◈★ღ、后厨等场景◈★ღ。以后消费者点的外卖后厨什么样◈★ღ,通过App就可以直接看到◈★ღ。

  标准针对的第三个问题是如何更好保障外卖小哥的权益◈★ღ。过去外卖配送员为追求准时到达率◈★ღ、创造更高接单量◈★ღ,配送员闯红灯◈★ღ、逆行等违规行为也屡见不鲜◈★ღ,有人甚至长时间连续接单疲劳配送◈★ღ,安全隐患突出◈★ღ。

  平台调度算法的规则正在调整◈★ღ。标准提出◈★ღ,平台应综合考虑路况◈★ღ、天气◈★ღ、配送员同时接单量◈★ღ、配送楼层无电梯等因素优化调度算法◈★ღ,科学规划配送路线◈★ღ,避免配送员配送时间被挤压◈★ღ。特别是涉及计算配送时间要求◈★ღ,如果驾驶电动自行车◈★ღ,平均时速应按不超过15公里/小时核算◈★ღ。

  张欣亮◈★ღ:“考虑到部分平台◈★ღ,在自己内部算法里面是按照25公里每小时来算的◈★ღ。这与我们国家关于电动自行车的强制性国家标准上限速度是一致的◈★ღ,但是综合考虑这个算法◈★ღ,不能取上限◈★ღ,要取到15公里每小时的速度金宝搏188官网app网址◈★ღ,我们也与部分配送员进行了交流◈★ღ,基本上还是比较可行的◈★ღ。”

  刘鹏◈★ღ:“平台经济商业模式是高度依赖算法◈★ღ,这一次条款在具体规定里面把一些安全的因素纳入进去◈★ღ。消费者包括骑手也可以以一定的方式参与到算法过程中◈★ღ。这是一个非常重要的影响◈★ღ,也就是说把原来所理解的算法‘霸权’慢慢打破◈★ღ。”

  一方面标准引导平台把配送速度降下来◈★ღ,另一方面标准也优化了配送管理制度◈★ღ,提出原则上不应将扣款作为配送超时◈★ღ、消费者差评等情况下的处罚方式◈★ღ,应采用替代性管理方式◈★ღ。

  让平台管理更有温度XRK98XYZ会感谢我的金宝搏188官网app网址◈★ღ,标准还聚焦配送员社会保障◈★ღ、劳动报酬◈★ღ、工作时间◈★ღ、职业发展和关怀等方面◈★ღ,要求平台规范用工关系◈★ღ,保障配送员合理收入与劳动时间◈★ღ,让外卖小哥们在安全的前提下自主决定跑单安排◈★ღ。

  今年9月标准征求意见稿正式公开后◈★ღ,平台内商家◈★ღ、骑手以及行业协会等◈★ღ,通过多种渠道反映相关意见建议◈★ღ。依照建议◈★ღ,消费者权益保护被单独列为一个章节集中呈现◈★ღ。

  全面◈★ღ、系统厘定外卖平台对商户◈★ღ、消费者◈★ღ、配送员应尽的义务和责任是这次标准制定的一大目标◈★ღ。在制定过程中◈★ღ,几大外卖平台一直参与其中◈★ღ,这也有利于促进行业沟通交流◈★ღ、不断形成广泛共识◈★ღ。

  “唯快不破”曾经是外卖行业的单一导向◈★ღ,只有将速度慢下来◈★ღ、品质提上去◈★ღ,才能助推外卖经济从粗放式增长迈向精细化◈★ღ、规范化发展的新阶段◈★ღ,实现多方共赢◈★ღ。

  推动外卖行业健康发展◈★ღ,政府监管和社会监督必不可少XRK98XYZ会感谢我的◈★ღ。《外卖平台服务管理基本要求》的制定将督促◈★ღ、引导外卖平台从高额补贴◈★ღ、野蛮生长的非理性竞争转为以提升服务◈★ღ、促进创新为特征的高质量竞争◈★ღ,从而实现平台◈★ღ、商户◈★ღ、骑手和消费者等多方利益的平衡与共赢XRK98XYZ会感谢我的◈★ღ。共同打造一个健康的市场生态◈★ღ,这个和民生息息相关的行业◈★ღ,才能真正走向可持续发展之路◈★ღ。



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